法國很生氣?其實在演戲!法國召回美澳大使背後的利益雙簧戲

 

據法新社9月18日報道,法國總統因不滿美國、英國和澳大利亞簽訂AUKUS條約,導致澳大利亞取消訂購短鰭梭魚級潛艇,召回了駐美國大使和駐澳大利亞大使。雖然這是一份價值660億美元的訂單,但它的取消並非最令法國政府生氣的。

據《費加羅報》同一天的報道,令法國最生氣的是,法國在美英澳三國簽訂協議時並未得到通知,隻在簽訂協議的消息發布數小時前得到了通知。法國外交部官員認為,這件事損害了法國與美英澳的信任,而且澳大利亞主動毀約有損信譽,成為了法國失信名單上的一員。

法國真的很生氣嗎?其實不然。法國在潛艇項目中並沒有額外投入,因為設計費用是澳大利亞出的,建造階段甚至還沒開始。另外,澳大利亞已經支付了24億歐元各項費用,在撕毀訂單後還要支付2.5億歐元的罰金。

法國政府感到氣憤並非利益受損,而是沒受到足夠的尊重。法國本就是北約國家,一直以來與美國的外交關係也很親密。隻是此次事件太過屈辱,美國不聲不響地截下潛艇訂單,在新協議簽訂後再行通知,是最讓法國政府惱怒的。

而美國的保密,讓法國被動成為了一出雙簧戲的演員。首先,澳大利亞已支付的款項是不會退回的,之後還要交違約金。美國在截下訂單後,又可以收取設計和製造的費用。以弗吉尼亞級核潛艇為例,它的造價達到了25億美元。澳大利亞希望獲得12艘核潛艇,製造成本可能最少都需要300億美元。再加上設計費用和專利轉讓費用,美國和英國足以吃得盆滿缽滿。

另一方麵,由於短鰭梭魚級潛艇的設計還未完全敲定,瑟堡造船廠甚至還未開始準備材料,此時叫停計劃,法國船廠不會有任何損失。正相反,法國造船業在這五年中,利用澳大利亞的資金維持產業團隊,進行新型潛艇的設計,免費磨煉了自己國家的設計水平,可以算是穩賺不賠。在這一出戲中,吃虧的隻有澳大利亞,美英法三國都賺到了實實在在的金錢。

在收到法國的抗議後,美國國務卿布林克試圖緩解關係。在9月16日和澳大利亞國防部長舉行的聯合記者會上,他試圖讓澳方闡釋為什麼想要核潛艇,從而為撕毀合約提出足夠充分的理由。布林肯還強調,美國與法國在印太地區的事務,乃至全世界的很多事情上,都有著密切的合作。與法國的合作符合美國的觀念和利益,今後這種合作也要繼續。

美國國務院發言人普萊斯在發布會後,希望恢複與法國盟友的對話。他認為下星期的聯合國代表大會是個機會,因為美國國務卿和法國外長都會出席。法國或許會暫時拒絕與美國進行交流,但是持續的時間不會很長,態度也不會特別堅決。美國與法國在更多的利益上一致,不至於因為這筆訂單徹底翻臉。

美國和英國對法國少見的低姿態,正是這三個國家在這一出戲中,最精彩的地方之一。對於法國的憤怒和抗議,美國並沒有多少駁斥或者指責,這在美國與其他國家的外交中是罕見的。美國反複強調要與法國進行對話,甚至還拉上澳大利亞闡明情況,正是為了對外做出安撫情緒的姿態,對內則可以商量與法國的利益交換,私下略作補償就可以揭過此事。

而澳大利亞看見了法國的表態,又看到了美國的態度,反而不會懷疑這是{利益雙簧戲},因為美法兩國的反應都太正常了。此外,AUKUS相關協議花了六個月製定,而這段時間實在不算短,足夠澳大利亞的違約金大幅上漲了。或許這就是美國借澳大利亞補償法國的情節。

除了在潛艇本身上能夠賺錢,英美兩國還能因為澳大利亞1998年立法禁止使用核能受益。由於缺乏核工業基礎和有關人才,澳大利亞需要付錢讓美英兩國代為培養。除了技術,相關的生產設備也是澳大利亞缺乏的,美國和英國在這一領域又可以賺一筆。對於英國來說,通過這一項目也有額外收益。澳大利亞給出的指標需要更好的核反應堆,英國可以借機學習美國技術,或者使用澳大利亞的經費自行研究。總之,無論怎樣,英美法三國都有得賺,隻有澳大利亞會付出海量的金錢,以及大幅增加已經欠下的2萬億國債。