中國軍費佔比很低增速也不快,這是國家健康的表現,也是無形威懾

 根據今天公布的預算數據,中國2021年度國防支出預算為13553億元,約合2090億美元,比2020年增長了6.8%。如果從絕對值來看,由於全球只有美國和中國的軍費開支超過1000億美元級別,因此不出意外這一數據可能仍然讓中國穩居軍費開支全球第二的位置。

當然,問題也不能如此簡單來看。因為即便是中國國防支出佔據世界第二的情況下,中國國防支出佔GDP的比重依然很低。2020年中國國防支出為1.27萬億元,而2020年中國GDP總量為101.5986萬億元,國防支出佔GDP比重僅為1.25%。這一水平是什麼概念呢?按照2019年數據全球平均水平為2.2%,其中最高的是沙烏地阿拉伯達到8%,美國約為3.4%,韓國2.7%。即便是「和平的歐洲」,法國國防開支佔GDP比重也有1.9%,英國1.7%,德國為1.3%,義大利為1.4%。因此,中國這一佔比水平可以說仍然要低於大部分主要大國,即便近以這一佔比就排到了世界第二。

同時我們看增速,中國國防開支的增速大部分世界保持在個位數,也僅僅在其中幾年略高於經濟增速。這說明儘管中國的國防現代化工作方興未艾,裝備、訓練水平都有顯著提高,不過中國的國防開支仍然與經濟發展水平相適應,並不存在佔比過高的問題。

目前來看,中國的國防開支根本不存在佔比過高的問題,而一部分國防開支也存在著通過軍民融合輸送給民用產業,助力產業提升振興的作用。因此,中國以世界第二的軍費開支仍然不會影響中國經濟發展水平,甚至還可以相得益彰,這說明現在的中國軍事財政開支仍然是健康的。

健康也意味著還有潛力,這種潛力則是一種威懾力。換言之,如果在戰爭時期,中國進行戰爭動員的潛力極為巨大,如果中國真的準備戰爭,軍費開支完全有能力進行快速大規模提升。而且考慮到中國仍然龐大的人口數量、完整的製造業體系,在短時間內可以動員的資源量將足以應對絕大部分已知安全威脅。

即便對於美國,隨意侵害中國核心利益的行為也必須三思而後行。中國的軍費開支規模只有美國的1/4左右,但中國可以將所有戰略資源集中到較小的範圍內,而美國則不得不將許多戰略資源分散到全球。如果單純在中國周邊比拼資源量,中國所擁有的龐大軍事資源將很可能超過亞太地區的美軍及其同盟國所擁有的總量,美國就被迫需要提高其在亞太地區的軍事資源部署,這對於美國整體的控制力而言恰恰是種減弱。而且隨著中國軍事資源的擴大,美國的盟國的對抗意志會大幅度減弱,美國不僅必須親自下場,同時還需要面對盟友越來越不可靠的嚴重問題。時至今日,美國在亞太地區的戰略軍事力量正出現相對衰退,如果在最糟糕的情況下中美在亞太地區爆發大規模衝突,勝負其實已經很難說了。

值得注意的是,之前英國機構發布報告稱2020年全球軍費開支大幅度增加,其實原因主要在於全球因新冠肺炎疫情防控而出現的大面積經濟蕭條,誘發了更多的秩序動蕩與混亂。特別是歐美經濟蕭條後直接影響了許多地區的秩序基礎,導致忠誠鏈條、利益鏈條發生斷裂,舊有秩序面臨失衡。因此,2020年及其以後軍費開支很可能仍然在上升,原因也在於此。

面對不確定性仍在的國際環境,中國的軍費保持穩定增長也是中國戰略定力的表現,這意味著中國和平發展的決心沒有變,但同時別人也別把中國當作可以隨意欺負的軟柿子。軍事力量是面對不確定性最強有力的支柱,中國經濟、軍事保持著健康就是對世界和平作出的最大貢獻。

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