東南亞裔是與華裔最緊密相連的族裔之一。東南亞裔和華裔往往生活在同一社區，在外表上也很難區分。事實上，很多東南亞裔有華人的血統，有中國人的姓，有的甚至會說流利的中文。但是，東南亞裔在美國麵臨特殊的挑戰，他們在經濟、受教育程度、住房、醫療保障等方麵遠遠低於亞裔的平均水平，有些指標甚至低於非裔、西裔的平均水平。為了更好地了解東南亞裔的真實情況，東南亞裔資源中心和亞裔推進正義協會兩大組織共同進行了調研，發布了《東南亞裔的美國曆程——我們社區的全國狀況掠影》。下麵是部分內容的中文編譯。
正文共：6630字
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來源：SEARAC AAJC-LA
編譯：Steven Chen/Jing Liu
引 言
東南亞裔是美國族裔大家庭中最新的成員之一。美國華裔的曆史可以追溯到1800年代的初期，而東南亞人大規模移民美國則始於1970年代。那時，東南亞剛經曆了紅色高棉大屠殺，老撾大轟炸，越南戰爭，以及美軍的占領，很多人逃離了家園，成為難民。
東南亞難民大規模來美是從1975年開始的。當時，由於沒有一個全國性的難民安置機構，東南亞難民是由各地的誌願組織協助國務院進行安置的。難民們被散亂地安置到美國不同的地方。國務院除了告訴這些誌願組織如何說歡迎難民的話，把難民與接受者接上頭，對一部分難民提供一次性的資助以外，並沒有統一的幫助難民的計劃。由於對東南亞難民因戰亂受到的創傷缺乏了解，美國把東南亞難民們當作普通移民來看待，認為他們會很快適應美國，實現自給自足。這顯然與事實不符。為了應對東南亞難民所麵臨的困境，SEARAC的創建者推動了“1980年難民安置法”的通過。該法案要求增加接收東南亞難民的人數；成立首個全國性的難民安置係統--“聯邦難民安置辦公室”，並成立難民互助組織。在聯邦政府的資助下，這些難民互助組織可以用服務對象所接受的語言和文化來幫助難民。不過，這些努力還遠遠不夠，因為東南亞難民受到的敵視，種族歧視，以及所麵臨的困境超出想象。很多東南亞難民們在沒有長期幫助的情況下，生活在幫派暴力頻繁、種族矛盾尖銳，以及不合格的學校環境中。
45年前，在西貢淪陷期間，Carolee Tran博士與她的家人登上了等待在富國島附近的最後一艘美國海軍艦艇逃離越南，來到了美國。當時她還是一個8歲的孩子，現在她是一名心理醫生並出版了回憶錄。（圖源：SEARAC)
從艱難困苦中成長起來，今天的東南亞裔是亞太裔大家庭中發展最快的社區之一。東南亞裔是一個多元的，充滿活力、和不斷發展的社區。是一個由難民、難民後代、難民家庭所資助來美的人以及近期持家庭簽證和工作簽證來到美國的移民組成。然而，第一批東南亞難民來到美國已經過去了幾十年，體製上的不平等仍然嚴重影響著東南亞裔這個被忽視和誤解的社區。更可悲的是，美國似乎很快忘記了東南亞裔作為難民所麵臨的獨特挑戰，沒有為自己在東南亞所造成的世界上最大的難民危機承擔足夠的責任，相反地，東南亞裔所麵臨的困境被“亞裔美國人是模範少數族裔”的神話所掩蓋，即，與其他有色人種相比，所有亞裔都發展得很好。由於這種錯誤認知，人們對東南亞裔所麵臨的社會經濟挑戰視而不見。在進行與族裔相關的統計時把東南亞和整個亞裔一起統計的政策也強化了東南亞裔沒有特殊困難的錯誤想法。
細分數據可以讓我們了解在亞裔的大框架下各個分支族裔的真實情況，這對於揭示各分支族裔麵臨的挑戰以及提出解決方案至關重要。在特朗普政府的四年裏，全國各地的移民和難民家庭遭受了針對性的打擊，其中包括聯邦政府加強了對在很久以前觸犯過法律的移民進行拘留和驅逐處境；限製低收入家庭獲得一些用於養育孩子的服務；削弱貧窮人口獲得健康保險的機會；破壞為促進公正，增加大學入學機會以及降低大學負擔的教育計劃和服務；在人口普查時給移民社區的充分統計設置障礙，試圖削弱移民和難民的政治權力和獲取資源的機會。
我們也看到，華裔社區的部分保守人士因為誤解，或者被誤導而參與了反對細分數據的收集和報告的運動。這個人數不多但很高調的群體成為反對州一級數據細分政策的先鋒，試圖通過歪曲平權行動的訴求來左右關於教育公正的全國性大辯論。反對平權運動的人試圖利用亞太裔作為工具和契機來分裂少數族裔爭取公正的努力，例如反對數據細分以及大學招生時適當考量族裔因素。這不僅傷害了東南亞裔，同時也傷害了所有有色人種的學生。現在是對抗製造恐懼和散布錯誤信息的時候了，我們要通過收集細分數據來了解亞太裔社區的多樣性以及東南亞裔社區的特殊需求和特性。隻有通過準確的數據才能清楚地看到亞裔不同分支族裔所麵臨的特殊挑戰以及特殊需求，才能充分地為在美國安家的最大難民社區爭取應有的公民權益。有了我們社區的真實數據，我們才能夠將難民頑強奮鬥、堅韌不拔的精神發揚光大，塑造一個全新的、多元化的、真正公正的美國。
SEARAC 和 ADVANCING JUSTICE–LA都是為了促進亞太裔的公民權利而創立的。為了實現我們各自的使命——幫助我們所服務的族裔獲得公平對待，我們必須有數據的支持，因為這些數據會告訴我們在亞太裔這個大家庭裏每個分支族裔的獨特需求。亞太裔是一個非常多元的社區，這個社區由近 50 個不同族裔的人組成，他們講一百多種語言。然而，如果籠統地看整體數據，我們經常被貼上“模範少數族裔”的標簽，並被用來打擊其他有色人種爭取公正的努力。
鑒於這種情況，《東南亞裔的美國曆程——我們社區狀況的全國性掠影》通過細分數據來講述東南亞移民社區的故事，他們所取得的成就和麵臨的挑戰。對於SEARAC而言，東南亞裔是一種身份，也就是美國撤出所占領的東南亞後，從柬埔寨、老撾和越南以難民身份來到美國的人群的共同經曆。報告提供了東南亞裔作為亞裔大家庭中獨特一員的細分數據。然而，由於現有數據的局限性，本報告中的數據僅限於柬埔寨、苗族、老撾和越南裔四個獨立的族裔，以及以這四個族群所代表的東南亞裔。報告試圖展現我們社區被忽視了的需求，我們需要與文化和語言相匹配的服務，打破模範少數族裔的神話。
除了提供與人口統計相關的數據外，本報告還提供了突出東南亞裔所麵臨問題的數據，例如重新安置、移民、教育、健康、經濟正義/住房和公民參與。盡管該報告的很大部分代表的是全美國的東南亞裔，但更多數據來自於擁有大量東南亞裔人口的州；因此，加州、麻州、明州、德州和華盛頓州成為本報告的重點。我們意識到這是有待改進的地方，因為東南亞裔社區在美國的其他州也在不斷發展壯大。
執行摘要
現在，有超過 250 萬東南亞裔居住在美國。《東南亞裔的美國曆程—我們社區狀況的全國性掠影》的目的是給需要了解以及想要幫助不斷壯大的，多元的東南亞社區的組織、政策製定者、公益基金、公司和社區人士提供資源。報告的一些重要調研結果如下。
東南亞裔是一個相對年輕且不斷壯大的社區。東南亞裔以超過 250 萬的人數，占亞裔整體人口的 14%。在 2000 年至 2010 年期間，東南亞裔人口增長了 38%，幾乎是美國平均人口增長率10% 的四倍。超過一半的東南亞裔居住在加州、德克薩斯州和明尼蘇達州三個州。加州依然是最大的東南亞裔的家園，有 36% 的東南亞裔居住在那裏。阿拉斯加、西弗吉尼亞、內華達、懷俄明和亞利桑那是東南亞裔人口增長最快的州，增長率從亞利桑那的 92% 到阿拉斯加的142%。
東南亞裔是一個年輕的群體。東南亞裔各個分支族裔的年齡中位數都比美國平均值的37.2 歲要低。東南亞裔中最高的越裔和最低的苗裔的年齡中位數分別為 34.1歲和 20.5歲。
東南亞裔依然在與社會經濟的不安全狀況作鬥爭。在多種衡量收入的指標中，東南亞裔都低於全國平均水平。在全國範圍內，近 110 萬東南亞裔屬於低收入人群，其中約 460,000 人生活在貧困中。所有東南亞分支族裔的人均收入都低於全國平均水平。其中，苗裔在多項衡量收入標準中的表現比美國的任何族裔都要差。近 60% 的苗裔是低收入者，四分之一以上的人生活在貧困中。正因為如此，東南亞裔在住房穩定性方麵也存在嚴重問題。在東南亞裔族群中，除苗裔外，租房者將超過 30% 的收入用於與住房相關的費用。那些有住房抵押貸款的人也有高於美國平均水平（32%）的住房成本壓力。越裔抵押貸款人的住房成本負擔率是所有族裔中最高的，達到45%。
Hatefas Yop 的父母是來自柬埔寨的大屠殺幸存者，她曾在柬埔寨家庭社區中心服務，目前在加州州立大學長灘分校攻讀亞裔美國人研究學位。（圖源：SEARAC)
東南亞裔持續麵臨獲得教育機會的挑戰。與白人和作為整體的亞裔相比，東南亞裔在多個教育程度指標（高中畢業、大學入學和大學完成）上明顯偏低。近 30% 的東南亞裔沒有完成高中教育或通過高中畢業考試，這一比例是全國平均水平 (13%) 的兩倍多。在東南亞裔族群中，柬埔寨裔擁有高中文憑或通過高中畢業考試的可能性最小。此外，隻有四分之一的東南亞裔擁有學士或更高學曆，與此相比，亞裔作為整體，有一半的人擁有學士或更高學曆。在東南亞裔族群中，越裔有高等教育學位的比率最高，有28%，而比率最低的老撾裔隻有14%，與拉丁裔持平。
平價醫療法案(ACA) 的通過讓東南亞裔人受益匪淺，東南亞裔一直高度依賴公共醫療保險。2010 年之前，東南亞裔有著高比例的無醫療保險者。盡管現在無醫療保險比率仍然偏高，但 ACA 確實大大降低了東南亞裔的無醫療保險人數。柬埔寨裔和老撾裔的無保險者百分比下降幅度最大，分別從20% 降至 15%，從18% 降至 14%。此外，苗裔和柬埔寨裔比普通人口更有可能使用公共醫療保險。苗裔的公共醫療保險參保率與非裔相似，分別是 39% 和 38%。柬埔寨裔公共醫療參保率與拉丁裔相似，分別是 31%和33%。不幸的是，盡管獲得醫療保健的機會有所增加，但由於缺乏針對東南亞裔文化和語言的服務，東南亞裔在獲得身體和心理健康服務方麵仍然麵臨嚴重的挑戰。
東南亞裔移民美國的途徑已經從難民移民轉變到了家庭團聚移民和就業簽證。近 60% 的東南亞裔出生在美國以外，這一比例與整體亞裔的比例相似。其中 45% 是在 1990 年之前來美的，比全國平均水平的35%要高。直到 1998 年，東南亞裔中的大多數綠卡申請是從難民身份轉變為合法永久居民 (LPR)。這之後，以合法永久居民身份來美的主要途徑轉變為通過家庭團聚和來美就業方麵。2017 年有近 21,000 名東南亞移民來到美國，其中 95% 的人是以家庭團聚的合法永久居民身份來到美國的。
東南亞移民繼續受到幾十年前通過的強製拘留和驅逐政策的影響。東南亞難民在最初安置時沒有獲得應有的幫助，加上美國的大規模拘禁政策和不斷增強的把觸犯了法律的移民驅逐出境的政策，使得東南亞裔有高比例的從監獄到被驅逐出境的人數。東南亞裔繼續受到這個1996 年製定的，懲罰性、短視的、一刀切的移民政策的影響。這個政策忽視了一個人改過自新、回饋社會的事實。而且，還擴大了可被驅逐出境的罪行的定義，把很多並不嚴重的罪定義為“加重重罪（aggravated felonies）”。並規定，所有有“加重重罪”記錄的人，包括合法永久居民，必須被移民係統拘禁，最終被驅逐出境。在 2015-16 年和 2017-18 年期間，遣返回柬埔寨、老撾和越南的東南亞裔的人數增加了一倍多，其中 95% 以上在 2018 財政年度被驅逐出境者是被遣返回柬埔寨和越南的人。此外，2018 財年近 75% 的驅逐出境者是由於“加重重罪”，其中很多是20多年前所犯的罪。
自 1998 年以來，至少有 16,000 名東南亞裔收到了驅逐令，其中許多人是以難民身份來到美國，並且已經獲得綠卡。由於 1996 年頒布的嚴格的移民政策，東南亞裔因很久以前所犯的罪而被驅逐出境的可能性要比其他移民族群高出三到四倍。
受教育程度
按種族、西班牙裔和族裔群體劃分
加州2011-2015數據
（按本科及以上學曆百分比排名）
近 30% 的東南亞裔沒有完成高中或沒有通過高中同等學曆考試 （GED），這一比例是全國平均水平 (13%) 的兩倍多。
在東南亞裔族群中，柬埔寨裔完成高中的可能性最小。
東南亞裔族群的受教育程度存在性別差異。未完成高中教育的女性比例高於男性，差異範圍從老撾裔的 6% 到柬埔寨裔的 11%。越南裔和柬埔寨裔男性擁有高等教育學位略高於女性；而老撾裔和苗裔的情況正好相反，女性獲得高等教育學位的比例略高。
10% 的苗裔擁有準學士學位，這一比例高於所有其他東南亞裔族群和其他種族群體。
四分之一的東南亞裔擁有學士學位或更高學曆，而亞裔作為整體的比例為二分之一。
在東南亞裔族群中，越裔獲得高等教育學位的比率最高，有28%，而老撾裔的比率最低，是14%——與拉丁裔的比率相同。
全美有 123 家亞太裔和美洲原住民服務機構
健康 - 無醫療保險
按種族、西班牙裔和族群劃分
美國2011-2015數據
東南亞裔擁有醫療保險的比例低於亞裔整體平均值。
實施平價醫療法案-奧巴馬醫保以來，包括東南亞裔在內的所有族裔的未投保百分比均有所下降。下降比例最大的柬埔寨裔（從20%到15%）和老撾裔（從18% 至 14%）。
公共醫療保險
由 SEAA Ethnic Group 提供
美國2011–2015數據
苗裔和柬埔寨裔比美國平均人口更有可能使用公共醫療保險。苗族的公共醫療保險參保率與非裔相似（分別為 39% 和 38%）。有 31% 的柬埔寨裔參加了公共醫療保險，其比率與拉丁美洲人（33%）相似。
經濟正義與住房 - 人均收入
按種族、西班牙裔和族群劃分
美國2011-2015數據
在多項衡量收入的指標中，東南亞裔的表現嚴重低於全國平均水平。在低收入者這個群體中，東南亞裔比別的族裔低收入群體情況更糟糕。
近 110 萬 東南亞裔是低收入者，其中包括約 460,000 人生活在貧困中。
所有東南亞裔分支族裔的人均收入都低於全國平均水平。
在多項收入衡量標準中，苗裔的情況比所有別的族裔都要差。近 60% 的苗裔是低收入者，四分之一以上生活在貧困中。
58% 的苗裔屬於低收入人群。這是亞裔作為整體的低收入者百分比的兩倍多。這個百分比也高於美國任何種族群體。
貧困和低收入
按種族、西班牙裔和族群劃分
美國2011-2015數據
（按低收入百分比排名）
房主和租房者
按種族、西班牙裔和族群劃分，美國2010數據
除越裔以外，所有其他東南亞族群的房屋擁有率都低於全國平均水平，越裔的房屋擁有率是65%，處於全國平均水平。
越南裔 (65%)、老撾裔(59%) 和柬埔寨裔 (51%) 買房的人數超過租房的人數。
除苗裔外，其他東南亞裔的租房者將超過 30% 的收入用於住房相關開銷。
東南亞裔房貸持有者的住房成本負擔是43%，比全國的平均水平的32%高很多。而越裔房貸持有者住房成本負擔高達45%，比任何別的族裔都高。
無論是自住屋還是租房，東南亞裔的單個房屋居住人數大於全國平均。
東南亞裔的單個房屋居住人數也大於亞裔作為整體的平均數。
組織簡介
東南亞資源行動中心 (SEARAC) 是一個全國性的維權組織，它幫助柬埔寨、老撾和越南裔去創建一個公平公正的社會。作為美國有史以來最大的難民社區的代表，SEARAC 與其他難民社區、有色人種社區和社會正義運動站在一起，以追求社會公平公正。
亞裔美國人正義促進會 – 洛杉磯 (Advancing Justice – LA) 成立於 1983 年，前身為亞太裔美國人法律中心，是美國最大的服務亞裔美國人以及夏威夷原住民和太平洋島民 (NHPI) 的法律和民權組織。通過直接服務、影響訴訟、政策倡導、領導力發展和能力建設，Advancing Justice – LA 專注於亞裔美國人和 NHPI 社區中最弱勢的成員，同時也為民權和社會正義發出強有力的聲音。
英文原文:
https://www.searac.org/wp-content/uploads/2020/02/SEARAC_NationalSnapshot_PrinterFriendly.pdf