萬萬沒料到,拜登剛下令空襲敘利亞,國會就宣布廢除“總統宣戰權”

 在第二次世界大戰後,美國迅速成為超級大國,靠著“發戰爭財”,美國積累了大量的財富。後來,美國對外發動了幾次戰爭,幾乎都賺了個盆滿缽滿,因此,“好戰”似乎就成了美國一個抹不去的標簽。美國的政壇中,不乏鼓動戰爭之人,一個傳統的美國政客,若缺乏“好戰”這一屬性,似乎無法融入其中。作為傳統政客的代表人物,美國總統拜登顯然比其前任更加“好戰”。僅上台半年,就已經兩次下令對敘利亞發動空襲。

據海外網報道,近日,拜登一聲令下,位於伊拉克和敘利亞邊境地區的親伊朗民兵組織的軍事設施就遭到了美國空軍的打擊,這一消息已被美國國防部證實。此事引發在國際社會引發軒然大波,敘利亞和伊拉克公開向美國表示譴責,並稱美軍此舉是無視他國主權完整的“侵略行為”。其中,敘利亞稱美軍的空襲導致數名無辜平民死傷。

就在空襲發生的第二天,美國國會通過了一項重磅法案,限製了總統的“宣戰權”。據央視新聞報道,美國國會日前以366比46的投票結果廢除了兩項宣戰權法案,這兩項法案於1991年和1957年賦予了總統發動戰爭的權力。值得注意的是,1991年和1957年分別發生了震驚全球的海灣戰爭和中東戰爭,而美國在這兩場戰爭中所扮演的角色十分關鍵。此外,2002年,美國發動伊拉克戰爭前,同樣通過了一則賦予總統宣戰權的法案,這一法案在兩周前被國會表決廢除。

早在美國前總統特朗普執政時期,有關“總統宣戰權”的討論就十分激烈。2020年1月3日淩晨,特朗普突然下令對伊拉克巴格達機場附近發動空襲,在數枚導彈的精準打擊下,伊朗重要軍事人物蘇萊曼尼當場被炸身亡,此事一度引發美伊關係極度緊張,雙方火藥味濃厚,戰爭一觸即發。若美伊真的爆發戰爭,或將把整個美國拖下水。

此外,在特朗普謀求連任的但投票結果明顯對特朗普不利的關鍵時刻,有人鼓吹特朗普發動戰爭以保住總統之位。有分析人士稱,若特朗普想保住總統寶座,可以通過發動戰爭使美國進入戰時狀態,而特朗普將以戰時總統的身份繼續執政。想到這種可能性,民主黨如芒刺背,立即著手推動廢除“總統宣戰權”的法案。

此次美國總統的權力受到限製,避免了因總統一時衝動將美國拖入戰爭的局麵。但也有分析人士認為,美國國會此舉意義不大。因為曆史上美國發動的戰爭大多都是時任總統“先斬後奏”發起的,並且戰後沒有被追責。而美國總統要想繞過國會對他國宣戰,有不少可操作的空間。

首先就是像9·11事件那樣以反恐的名義進行軍事行動;其次就是鼓吹戰爭的急迫性,事關國家核心利益,必須高度保密等。最後,總統還有權宣布國家進入“緊急狀態”,這種狀態下的總統權力高度集中,擁有包括向海外派兵在內的至少136項法定緊急權力,國會難以幹預。